Дзюрич О.А. Правовое регулирование деятельности в сфере игорного бизнеса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в Республике Беларусь

История азартных игр насчитывает не одно тысячелетие, азарт во все времена для людей был и видом досуга и способом обогащения. В последнее время игорный бизнес стал и видом предпринимательской деятельности, при чем быстро развивающимся. Стремительно развиваются и информационные технологии. В сфере игорного бизнеса Республики Беларусь сеть Интернет используется, например, для передачи данных о лицах, самостоятельно ограничивших себя в посещении игорных заведений на территории Республики Беларусь.

Кроме того все большую популярность набирают так называемые «онлайн-казино». В некоторых странах их деятельность запрещена законодательством, в некоторых – легализована. Далее рассмотрим правовое регулирование «онлайн-казино» в Республике Беларусь.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 г. № 9 (далее – Положение) на территории Республики Беларусь разрешено осуществление следующих видов деятельности в сфере игорного бизнеса: содержание букмекерской конторы, содержание зала игровых автоматов, содержание казино и содержание тотализатора. Кроме того, п. 5 Положения установлено, что организация и проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, на территории Республики Беларусь запрещены. Пункт 1 Положения дает определение понятию «казино: игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса, с использованием игровых столов, игровых автоматов, иного игрового оборудования. В соответствии с п. 7 Положения игорное заведение может располагаться только в капитальных строениях [1]. Из вышеизложенного следует, что деятельность «онлайн-казино» в Республике Беларусь запрещена.

Для сравнения п. 3 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена [2].

Бесспорно, проблема деятельности «онлайн-казино» носит межгосударственный характер. В рамках проведения исследования по данной теме автором был сделан запрос в одной из известных информационных поисковых систем «онлайн-казино», который дал более 894 000 результатов. Ни один из серверов физически в Республике Беларусь не находится, то есть его деятельность законодательством Республики Беларусь не регламентирована.

Следовательно, решение рассматриваемой проблемы возможно только на международном уровне. Например, путем введения правовой нормы, запрещающей регистрацию в качестве участников азартной игры граждан тех стран, где деятельность «онлайн-казино» запрещена.

Необходимо отметить, что Концепцией развития игорного бизнеса в Республике Беларусь установлено, что возможно рассмотрение внедрения новых технологий в сфере игорного бизнеса в части организации в режиме онлайн игр с использование глобальной сети Интернет [3].

Полагаем, что изменение в законодательстве в данном направлении будет способствовать росту числа лиц, страдающих зависимостью от азартных игр, поскольку азартные игры в таком случае станут еще более доступными.

Кроме того, полагаем целесообразным изложить п. 5 Положения в следующей редакции: «Организация и проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, на территории Республики Беларусь запрещена».

Литература

1.​ Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 // Национальный интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа : http://www.pravo.by. – Дата доступа : 08.02.2014.

2.​ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ [Электронный ресурс]. / КонсультантПлюс. – Москва, 2014. –Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132236/. – Дата доступа : 08.02.2014.

3.​ Концепция развития игорного бизнеса в Республике Беларусь : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.01.2011 г. № 31 ; с изм. и доп. : текст по состоянию на 08.02.2014 г. // Национальный интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа : http://www.pravo.by. – Дата доступа : 08.02.2014.