Изменения в закупках при строительстве
17 Ноября 2016

20 октября 2016 г. Президент Республики Беларусь издал Указ № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 380), которым, в частности, определено, что закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются путем проведения подрядных торгов либо переговоров.

Закупки товаров при строительстве осуществляются путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках.

Указ №380 разграничивает понятия «закупка товаров при строительстве» и «закупка работ (услуг) при строительстве».

Так, закупка товаров при строительстве – это приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объём) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами  с применением торгов, переговоров либо биржевых торгов.

Под, закупкой работ (услуг) при строительстве понимается приобретение работ (услуг) при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов с применением подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом №380.

Указом № 380 установлено, что проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве:

- жилых домов – при стоимости строительства 6 тыс. базовых величин и более;

- объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств:

- республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, – при стоимости строительства 6 тыс. базовых величин и более;

- государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, – при стоимости строительства 100 тыс. базовых величин и более.

Указом № 380 установлены случаи, когда проведение подрядных торгов, торгов и биржевых торгов не является обязательным:

  • подрядные торги, торги, биржевые торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;

  • генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении (оказании) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству;

  • заключаются договоры:

1. на выполнение работ по текущему ремонту;

2. на строительство, выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров, необходимых для строительства, в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций (по согласованию с государственным органом (организацией), которому подчинён или в состав, систему которого входит заказчик, либо осуществляющим управление принадлежащими государству акциями (долями) в уставном фонде заказчика, в случае отсутствия такого органа (организации) – по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения заказчика);

3. на ведение авторского надзора за строительством при невозможности осуществления разработчиком проектной документации такого надзора (при ликвидации (прекращении деятельности) разработчика проектной документации, наличии иных обстоятельств, исключающих его деятельность).

В этих случаях закупки товаров (работ, услуг) при строительстве осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов, переговоров либо биржевых торгов.

Требования Указа № 380 не применяются при строительстве:

одноквартирных и блокированных жилых домов, полностью финансируемых за счёт собственных и (или) заёмных средств граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

объектов, полностью финансируемых за счёт средств иностранных инвесторов; 

газопроводов от места присоединения к действующему уличному распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом и внутридомовой системы газоснабжения эксплуатируемого жилищного фонда граждан, строительство которых полностью финансируется за счёт их средств.

Совет Министров Республики Беларусь вправе устанавливать преференциальную поправку, применяемую при проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве, определять ее размер и условия применения в случае предложения участником таких процедур товаров (работ, услуг) собственного производства, а также товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» признается утратившим силу.

Право разъяснять вопросы применения Указа № 380 предоставлено Совету Министров Республики Беларусь.

Указ № 380 вступает в силу с 1 января 2017 г. и действует до 1 января 2019 г.


Все новости