26 ноября 2015 г. Президент издал Указ № 475 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 475), который вступил в силу 1 марта 2016 г.

Указ № 475:

1. устанавливает бессрочное действие лицензии;

Вместо лицензий сроком действия от 5 до 10 лет предусмотрена их бессрочная выдача. Лицензии, выданные до 28.11.2015 (то есть до момента официального опубликования Указа № 475), считаются выданными бессрочно.

2) предоставляет возможность при обращении соискателя лицензии (лицензиата) в лицензирующий орган для осуществления лицензионных процедур посредством направления необходимых документов по почте или в виде электронного документа;

3) запрещает выдачу лицензии субъекту хозяйствования, находящемуся в процессе ликвидации (прекращения деятельности), экономической несостоятельности (банкротства), за исключением нахождения в процедуре санации;

4) сокращает количество документов, представляемых при обращении за выдачей лицензии, лицензионных требований (условий), грубых нарушений законодательства о лицензировании;

5) отменяет лицензирование деятельности, связанной с производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и отливкой готовых изделий и полуфабрикатов из алюминия и тяжелых цветных металлов;

6) исключает необходимость получения лицензии для осуществления определенных работ (услуг) по видам деятельности, лицензирование которых в целом сохраняется;

в рамках деятельности по обеспечению промышленной безопасности лицензирование составляющей работы (услуги) по эксплуатации подконтрольных Госпромнадзору опасных производственных объектов сохранено только в отношении объектов, отнесенных в соответствии с законодательством к I и II типам опасности;

по деятельности в области связи отменяется лицензирование услуги по предоставлению в пользование каналов электросвязи, а также услуги передачи данных в пунктах коллективного пользования;

в отношении деятельности по обеспечению пожарной безопасности предусмотрена отмена лицензирования составляющей работы (услуги) эксплуатация пожаро- и взрывоопасных производств и объектов с массовым пребыванием людей; проведения испытаний на пожарную опасность на огнестойкость веществ, материалов, изделий, оборудования и строительных конструкций; производства, капитального ремонта пожарной техники (машин и оборудования), снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств противопожарной защиты (за исключением капитального ремонта огнетушителей);

в рамках деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, отменяется необходимость получения лицензии для:

обезвреживания отходов при проведении лабораторных работ и исследований;

медицинских отходов 1-3 классов опасности химическим методом, путем использования химических дезинфицирующих средств;

жидких отходов, путем разбавления водой с последующим сливом в канализацию, при наличии договора, заключенного между соискателем лицензии (лицензиатом) и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства;

по деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями, отменяется необходимость получения лицензии для:

выполнения работ и (или) оказания услуг с химическими соединениями и растворами, содержащими драгоценные металлы, кроме твердых растворов (сплавов), использования алмазов в инструменте и (или) в изделиях производственно-технического назначения, реализации (поставки) драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;

сбора лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, при сборе отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров, производители и поставщики которых обязаны обеспечивать их сбор в соответствии с законодательными актами.

Применительно к медицинской деятельности отменяется необходимость получения лицензии для:

осуществления фитотерапии;

экспертной медицинской деятельности;

работ и услуг по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники и (или) изделий медицинского назначения.

7) гарантирует, что прекращение действия лицензии в случае ликвидации лицензиата – юридического лица, индивидуального предпринимателя либо смерти физического лица не требует принятия решения лицензирующего органа;

8) предоставляет право реорганизованному юридическому лицу при реорганизации лицензиата в форме преобразования осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии при условии внесения в такую лицензию необходимых изменений и (или) дополнений в установленном порядке;

9) исключает возможность осуществления в течение года лицензируемой в Республике Беларусь деятельности в области права лицами, в отношении которых приняты решения о прекращения действия (аннулировании) лицензии на осуществление адвокатской деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг по виновным основаниям;

10) Кроме этого, в отношении отдельных лицензионных видов деятельности корректируются перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензий, лицензиату, пакет документов, необходимый для выдачи лицензий, а также перечень грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий деятельности.

В сфере деятельности по автомобильным перевозкам изменения связаны с необходимостью уточнения содержания указаний на грубые нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий с целью их однозначного понимания, а также сокращения перечня нарушений, рассматриваемых как грубые, посредством применения к соответствующим событиям критерия повторности либо исключения их из данного перечня ввиду отсутствия прямого влияния на обеспечение безопасности при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров.

В области медицинской деятельности, в том числе расширяется перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии и лицензиату, а также грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий. Предлагаемые изменения связаны с результатами проведенного мониторинга медицинской деятельности в части оценки качества оказания медицинской помощи организациями частной формы собственности.

С целью реализации мер по повышению качества судебно-экспертной деятельности уточнены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, лицензиату, перечень грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий в этой области. Также, в данной сфере деятельности дополнено число субъектов, имеющих право осуществлять судебно-экспертную деятельность без получения лицензии, организациями, подчиненными Государственному комитету судебных экспертиз Республики Беларусь.

В результате издания Указа № 475 количество отдельных лицензируемых видов деятельности сокращается с 37 до 36, а их составляющих – с 207 до 197.

Основные положения Указа № 475 вступают в силу с 1 марта 2016 г. При этом для выполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных Указом № 475, если они изменяются по отношению к лицензионным требованиям и условиям, действующим до 1 марта 2016 г., лицензиатам предоставляется срок до 1 июня 2016 г.

В отношении отдельных требований и условий к лицам, осуществляющим деятельность по оказанию юридических услуг, судебно-экспертную деятельность такая отсрочка предоставляется до 1 июля 2017 г.